Недавнее решение администрации Трампа демонтировать «обоснование опасности» 2009 года – важнейший правовой прецедент, лежащий в основе регулирования климата в США, – имеет далеко идущие последствия. Этот шаг ослабит контроль над выбросами парниковых газов, потенциально ускорит изменение климата, усугубит риски для здоровья населения и нарушит стандарты топливной экономичности.
Что такое «обоснование опасности»?
«Обоснование опасности» возникло из Закона о чистом воздухе 1970 года, который предоставил Агентству по охране окружающей среды (EPA) полномочия регулировать загрязнители воздуха. Первоначально направленный на борьбу с серой и твердыми частицами, закон был намеренно сформулирован таким образом, чтобы охватывать будущие загрязнители, не требуя постоянной повторной авторизации Конгрессом.
К 2007 году давление со стороны экологических групп привело к тому, что Верховный суд постановил в деле Massachusetts v. EPA, что парниковые газы подпадают под определение «загрязнителей воздуха» в соответствии с Законом. EPA затем было обязано определить, представляют ли выбросы от транспортных средств угрозу для здоровья населения.
В 2009 году администратор EPA Лиза П. Джексон опубликовала официальное «обоснование опасности», в котором шесть парниковых газов были признаны угрозой для нынешнего и будущих поколений. Это решение стало основой для всех последующих климатических правил EPA, юридически не позволяя агентству полностью игнорировать изменение климата.
Последствия отмены правила
Немедленным последствием станет отмена правил EPA, регулирующих выбросы парниковых газов и топливную экономичность новых автомобилей и грузовиков. Это решение столкнется с затяжными судебными разбирательствами, но оно устраняет ключевой правовой барьер для дерегулирования.
EPA также демонтирует правила выбросов в промышленности и задерживает меры по сокращению выбросов метана, несмотря на то, что метан является чрезвычайно мощным парниковым газом. Отмена обоснования значительно затруднит будущее регулирование выбросов углекислого газа без действий Конгресса.
Изменение климата и общественное здоровье
Наука ясна: изменение климата напрямую вредит здоровью человека. Волны жары, которые становятся все более частыми и интенсивными, представляют собой острый риск для уязвимых групп населения (детей, пожилых людей, работников на открытом воздухе), вызывая обезвоживание и даже смерть.
Изменение климата усугубляет сезонную аллергию, увеличивает риск преждевременных родов, ухудшает загрязнение воздуха (связанное с астмой и сердечно-сосудистыми заболеваниями) и загрязняет питьевую воду токсичными бактериями после сильных дождей. Переносчики болезней (комары, клещи) расширяют свои ареалы обитания, распространяя малярию, вирус Западного Нила и болезнь Лайма.
Страдает и психическое здоровье: травмы, вызванные экстремальными погодными явлениями (ураганы, наводнения, лесные пожары), приводят к долгосрочным психологическим последствиям и даже смерти.
Исторический контекст: климатическая повестка Трампа
Президент Трамп последовательно отвергал изменение климата как «обман». Во время его первого срока администратор EPA Скотт Пруитт пытался ослабить правила, принятые в эпоху Обамы, сохраняя при этом обоснование опасности, чтобы избежать юридических баталий.
Президент Байден позже восстановил более строгие правила, пообещав сократить выбросы на 66% к 2035 году. Текущая администрация Трампа стремится отменить эти законы, вывести США из Парижского соглашения и Рамочной конвенции ООН об изменении климата.
Администрация также препятствует развитию возобновляемых источников энергии (особенно морской ветроэнергетики), одновременно расширяя добычу ископаемого топлива на федеральных землях.
В заключение, отмена «обоснования опасности» представляет собой сознательную отмену мер по защите климата, отдавая приоритет краткосрочным экономическим интересам перед долгосрочным здоровьем населения и экологической устойчивостью. Это решение, вероятно, столкнется с судебными исками, но немедленным последствием является ослабление климатической политики США и ускорение рисков, связанных с потеплением планеты.
